1991年到2002年，西安高新区完成了一次创业，2003年3月1日，正式拉开了二次创业的序幕。西安高新区二次创业，是西安市委、市政府按照党的十六大精神，根据国家科技部的要求，站在全省、全市经济与社会发展的全局所做出的一项重大战略决策，也是针对西安高新区面临的发展机遇和挑战、并在全国高新区新一轮的激烈竞争中确保优势地位所采取的一项重要发展举措。二次创业的实施，抓住了我国加入WTO和西部大开发所带来的有利机遇，顺应了世界经济结构调整和产业布局转移的变化，也符合党的十六大精神和陕西省建设"一线两带"、西安市"建强创佳"的总要求，是西安高新区与时俱进，迎接挑战，加快发展的必然选择。通过二次创业，把西安高新区建设成为：国际知名的科技园、国内一流的高新区、中西部最大的高新技术产业基地和西安的科技新城。